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2018年度困难职工帮扶资金项目评估报告(重点项目预算绩效评价公示)
来源:本站  2019-07-24  作者:一分赛车   点击量:

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2018年度困难职工帮扶资金项目

评估报告

北方民族大学课题组

2019年7月

为强化预算绩效管理制度,进一步提高专项资金的管理水平和使用效益,一分赛车app委托北方民族大学对2018年度自治区财政投入的815万困难职工帮扶资金进行科学评价。北方民族大学项目团队充分学习相关政策法规后,于2019年5月15日至6月10日进行了全面调研,通过集中座谈、实地走访、入户调查等形式,对帮扶资金使用情况评估如下:

一、评估概况

1、资金使用情况

2018年度,自治区财政投入帮扶资金815万元,共救助3802户困难职工。救助生活困难类建档困难职工3468户,列支资金693.6万元;救助助学救助类建档困难职工320户,列支资金112万元;救助“工会班”建档困难职工14户,列支资金9.4万元。分配方案、资金使用情况说明、银行回单、发放实名制汇总表等材料证明,815万帮扶资金全部拨付完成无剩余。

2、帮扶相关情况

项目团队采用入户调查和电话调查相结合的形式,抽取5个县区工会和2个产业工会,共调查1155户救助对象,占自治区财政专项帮扶资金帮扶总人数的30.38%。调查结果如下:

(1)人员构成:困难职工群体中女性比重大、“4050”人员比重大、整体文化水平较低,疾病是家庭致困的最主要原因;

(2)资金发放:受访对象全部收到帮扶资金,且未发现收入超标。各地申请流程、时长不一致。政策收紧后存在应帮未帮情况,各地申请流程、进度把控不一致;

(3)社会效益:帮扶工作人员政策知晓率90.4分,业务水平较高;帮扶对象政策知晓率74.2分,知晓度中等;帮扶资金的效用率95.5分,使用效果好;帮扶对象整体满意度95.9分,满意度水平较高。

二、评估结果

2018年度困难职工帮扶项目自评得分98.75分,等级优秀。评估组结合现场核查、专家评审和社会调查情况,最终评分88.61分,等级良好,具体情况如下:

1、项目决策:共计20分,得分16.95。帮扶目标明确、严格按照“先建档、后救助、实名制”原则进行资金分配,但基础资料还不完善,动态管理有待加强;

2、项目实施:共计30分,得分28分。分工明确、责任到人。资金管理严格,不存在不合规、截留、挤占、挪用以及超标准开支情况。但项目开展中缺乏沟通跟进及风险防范意识;

3、项目绩效:共计50分,得分43.66分。因精准识别帮扶,帮扶人次未达预算,一定程度上存在漏帮,且宣传意识不强。帮扶整体效果好,得到帮扶对象极大认可。

三、评估结论

1、取得的成绩

(1)精准机制长足发展,帮扶水平不断提高。在政策指导下,2018年度的帮扶工作精准度高,经过严格审核和信息比对,建档人数由2017年的28953户大幅下降至2018年的4145户,确保帮扶资金真正惠及困难职工家庭,帮扶水平大大提高;

(2)帮扶资金管理严格,帮扶档案日益完善。“二上二下”的新拨付流程体现了依档帮扶原则,规避了专项资金向下拨付过程中的挤占、挪用等情况。同时简化资金使用环节,减轻基层工会负担;

(3)帮扶效果积极显著,帮扶对象高度认可。精准帮扶后,帮扶资金不仅瞄准了困难家庭,还提高了帮扶标准。极大缓解了困难职工家庭的困境,获得了较高满意度。

2、存在的问题

(1)基础工作有待提升。纸质档案和电子档案还需进一步完善,

对帮扶工作缺乏计划总结意识。入户调查不到位,动态管理不及时。新流程下未能全部回访帮扶对象资金到账情况,导致部分困难群体不知道被帮扶事宜;

(2)帮扶能力有待加强。困难认定中不规范、不全面、不准确

的问题依然发生,部分原则性标准设定在实践中缺乏可操作性。帮扶工作范围仍需扩大,避免将建档边缘户一刀切的现象。帮扶申请流程复杂、工作量大;

(3)宣传工作较为忽视。缺乏与媒体合作扩大宣传的意识,且

对政策向下宣传的情况缺乏跟进,导致帮扶对象政策知晓度低,导致漏帮且无法形成良好的监督氛围。

3、建议及措施

(1)建立明确统一的工作标准。通过引入绩效管理机制,帮助

各地工会完善内控管理制度,严格审批程序,规范支付流程,健全相关档案,确保资金使用范围、标准、方向、实名制的规范化、标准化;

(2)提高各级工会帮扶组织的管理水平。充实基层工作力量,

通过培训、自学、交流、理论研讨活动,提高工作人员的思想政治素质和业务水平;

(3)优化精准帮扶工作的细则和流程。完善现有政策,建立跨

部门、多层次、信息共享的家庭经济状况核对机制。可引入第三方评估机制,同时加强帮扶政策的宣传与培训;

(4)重视困难群体实际需求,帮扶模式由“输血”向“造血”

转化。创新救助模式、救助办法,深入开展促进就业、提高收入、改善劳动条件等特色帮扶活动,满足困难职工的不同需求。

(5)推进困难职工帮扶与政府救助、公益慈善力量有机结合。建立各类社会资源和困难职工需求对接平台,实现困难职工的需求信息和政府相关部门的救助资源、社会组织的公益项目、社会各界的爱心捐赠和志愿服务的精准对接。

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